危險品運輸——危險品航空快遞急需各方“層層把關

《中國民航報》、中國民航網(wǎng) 記者孟進、柏蓓 報道：2012年10月22日，國內一架民航班機承運的貨物燃燒事件發(fā)生后，圓通速遞、韻達快遞被中國航空運輸協(xié)會開出罰單。
　　一件國際民航組織明確禁運的危險品，是如何通過收件人之手堂而皇之地沖過重重關卡，被送上民航班機，然后在機場貨物傳送帶上燃燒起來的？很多讀者心中存有疑問。該事件讓民航局、中航協(xié)決心攜手國家郵政局，對貨運代理運輸聯(lián)合進行整頓治理，將貨物安檢的關口前移，以絕后患。
　　收件人危險品意識缺乏
　　“第一關”失效
　　“如果燃燒不是在傳送帶上發(fā)生的，而是在空中，那后果將不堪設想。”事后業(yè)內人士談及此事仍然心有余悸。此類事件早有前車之鑒。2006年2月8日，世界快運巨頭UPS（聯(lián)合包裹服務公司）一架貨機，因筆記本電腦鋰電池起火，在美國費城國際機場緊急迫降。大部分貨物被燒毀，3名機組成員受傷。
　　如此看來，中航協(xié)對圓通、韻達、匯行、啟昊4家違規(guī)操作的快遞企業(yè)開出罰單，注銷其航空銷售代理人資格認可證書的懲罰并不算重。但是作為“四通一達”的民營快遞業(yè)大戶，航空貨運量占據(jù)企業(yè)10%業(yè)務量，怎么會對航空運輸危險品的規(guī)定如此淡漠和無知？
　　記者在采訪中了解到，在這次貨物燃燒事件中，著火原因為包裹內的禁運危險品耐風火柴自燃。事件發(fā)生后，民航華東地區(qū)管理局立即展開調查，認定這是一起相關責任人涉嫌故意將危險品謊報為普通貨物進行航空運輸?shù)膰乐厥录?。華東局及時將相關情況通報給負責航空銷售代理人資質管理的中航協(xié)和主管快遞業(yè)的郵政部門。“發(fā)生瞞報、漏報有兩種可能。首先，很多快遞公司員工在填寫申報單時沒有如實填寫；其次，因為危險品運輸需要相應的包裝和運輸設備，運價遠高于普通貨物，很多快遞公司故意瞞報。”華東局運輸處負責人告訴記者。
　　盡管國家郵政局對快遞業(yè)收貨有“驗視制度”。但是，不得不面對的一個現(xiàn)狀是：快遞收件人員流動性很大，對危險品運輸知識缺乏。另外，快遞公司收件人員對某件貨物通過何種渠道運輸并不清楚，一件貨物最終通過汽車運輸、火車運輸還是飛機運輸，取決于快遞公司的決定。
　　誠信、守法與技術手段
　　保證“關口前移”
　　中航協(xié)在對圓通速遞的處理通告中要求，各航空貨運銷售代理企業(yè)要引以為戒，嚴格按照規(guī)章制度操作業(yè)務，誠信、守法經(jīng)營，嚴禁一切瞞報、偽報、隱匿、夾帶危險品的行為，堅決杜絕此類事件的再次發(fā)生，確保航空貨運安全。企業(yè)誠信和責任心才是保證安全的前方關口。如果沒有了誠信和責任，那么后期的運輸安全都如“空中樓閣”。
　　為此，12月中旬，中航協(xié)華東代表處將召集華東地區(qū)貨運代理企業(yè)召開安全運輸整頓大會，貨運代理企業(yè)將在會上簽署安全承諾書。
　　有消息稱，圓通速遞在事發(fā)后及時購進10臺安檢設備“亡羊補牢”。“貨運安檢設備不像人身安檢設備那樣靈敏，一些小宗的貨物通過儀器可能檢查不出來?！币晃回涍\業(yè)內人士說。所以安全監(jiān)管不能僅依靠安檢來實現(xiàn)，而是要從多方面進行。如消費者應該主動協(xié)助、配合快遞公司的檢查工作，如實告知和填寫快件物品名稱，尤其是對易碎、易爆、易燃物品，要主動提供所托運貨物類別，以便分開運輸；在驗收托運物件時，快遞員要堅持開箱察看，確保貨物的安全性；快遞公司也要定期加強對快遞員的專業(yè)培訓和職業(yè)道德建設。
　　郵政、民航聯(lián)合把關
　　杜絕危險源
　　據(jù)中航協(xié)透露，即日起將針對航空運輸代理行業(yè)展開為期兩個月的安全整頓。同時，中航協(xié)還將建立貨運代理安全審計制度，逐步實現(xiàn)對代理公司的分類按級管理，并對全國航空貨運代理企業(yè)的從業(yè)人員強制進行航空運輸危險品基礎知識普及培訓。據(jù)中航協(xié)華東代表處首席代表韓靜介紹，華東地區(qū)1476家貨運代理企業(yè)中的30％將在明年1月底前完成危險品知識培訓工作，年中完成50%，年底所有代理人都將接受培訓。
　　民航華東局已要求并將積極幫助中航協(xié)華東代表處協(xié)調師資力量，利用本地區(qū)現(xiàn)有的危險品教學培訓機構和教員，對貨運代理企業(yè)代表進行培訓。中航協(xié)還將利用遠程網(wǎng)絡培訓配合企業(yè)教員培訓等方式，完成對航空貨運代理企業(yè)從業(yè)人員的航空運輸危險品基礎知識普及培訓。
　　此外，民航華東局在事件發(fā)生后第一時間下發(fā)通知，要求轄區(qū)內各航空公司、機場地面服務代理公司、貨運銷售代理人嚴格遵守貨物航空運輸收運手續(xù)，嚴格檢查核對運輸文件、包裝、標記、標簽，嚴把收運關；加大貨物收運環(huán)節(jié)的檢查力度，重點對托運人托運的貨物進行查驗，確保航空貨物與貨物托運書申報品名相符，確保包裝符合運輸要求。無法確認品名相符或包裝不符合要求的貨物，一律不得進行航空運輸。
　　下一步，上海民航相關部門將聯(lián)合上海郵政局發(fā)布通告，郵政和民航相關部門將聯(lián)合起來進行運輸安全大整頓。
　　鏈接：圓通速遞被注銷二類貨運代理資質
　　《中國民航報》、中國民航網(wǎng) 記者許曉泓 報道：繼上海韻達貨運有限公司、上海匯行國際物流有限公司、上海啟昊貨運代理有限公司之后，上海圓通速遞有限公司成為第4家因10月22日某航班貨物燃燒而被注銷貨運代理資質的公司。
　　記者從11月23日召開的航空貨運代理企業(yè)安全運輸整頓動員大會上獲悉，中航協(xié)已于11月19日下發(fā)《關于對上海圓通速遞有限公司的處理通告》，宣布注銷上海圓通速遞有限公司的二級貨運代理資質，并請各航空公司終止與該貨運銷售代理企業(yè)的合作，不承運其攬收的貨物。
　　通告稱，在對10月22日晚某航班在大連機場落地后發(fā)生貨物燃燒事件的調查中發(fā)現(xiàn)，在該票貨物中，有兩宗目的地為大連的物品的實際托運人為上海圓通速遞有限公司，其貨物品名分別為鋰離子電池1塊和手機含鋰電池1個。圓通在向航空公司交運這兩宗貨物前，未對貨物進行核實并按照相關規(guī)定進行正確分類，這兩宗貨物也未按照規(guī)定在運輸文件中隨附相關檢測報告，實施其托運行為的工作人員也沒有接受過相應類別的危險品培訓。
　　通告稱，圓通在此次貨物燃燒事件中，未對其托運貨物按照操作規(guī)程驗貨、分類，將謊報為普通貨物的危險品交運航空公司，嚴重影響了飛行安全，違反了CCAR-276部第276.93條和第276.95條的規(guī)定，故根據(jù)《中國民用航空運輸銷售代理資格認可辦法》的有關規(guī)定，作出注銷圓通速遞二類貨運代理資質的決定。